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麗水市新高校畢業生就業政策解讀
時間:2012/5/24    瀏覽量:7969

    為進一步做好高校畢業生就業、創業工作,根據國務院《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)和省政府《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的意見》(浙政發〔2011〕61號)文件精神,麗水市人民政府出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》(麗政發〔2011〕66號)文件,現將政策的主要內容逐一解讀。新政策通過組織實施“筑巢引鳳計劃、特別引才計劃、創業幫扶計劃、技能提升計劃、就業援助計劃”等五個計劃,著力促進高校畢業生就業創業。

一、實施筑巢引鳳計劃,努力拓展高校畢業生就業領域

(一)創造更多適合高校畢業生就業的崗位

1.政府在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級戰略,大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業;積極鼓勵發展智力密集型、技術密集型產業,開發更多適合高校畢業生就業的工作崗位。

2.探索建立投資帶動就業評估機制,在安排政府主導性投資項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要,更好地發揮投資對就業的帶動作用。

3.鼓勵和引導生產性項目提前招工,允許按工程費用的一定比例計提所招人員崗前培訓費用,納入項目投資估算與概算。

4.政府將及時發布宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃,積極引導高校根據行業人才需求,合理調整專業設置,有針對性地開展人才培養。

(二)充分發揮中小企業的就業主渠道作用

1.對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業,地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金,并優先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生等登記失業人員達到企業現有在職職工總數20%(超過100人的企業達10%)以上的,可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政50%貼息,貼息期限最長不超過兩年。

2.對畢業年度內(畢業年度指畢業當年1月1日至12月31日,下同)本省籍高校畢業生和麗水學院、麗水職業技術學院的畢業生到非公有制中小企業就業,簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的,每年可給予個人一定標準的就業補助,補助期限最長不超過兩年。在市直、蓮都區(下簡稱市、區)非公有制中小企業就業的,每年給予個人3000元的就業補助,補助期限最長不超過兩年。

3.對企業招收在當地公共就業服務機構登記失業的就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過三年。

4.高校畢業生到中小企業就業的,在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面,享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

(三)建立高校畢業生租房補貼制度

對畢業兩年以內的高校畢業生在本市轄區內單位工作或自主創業、靈活就業,無單位宿舍或無自有住房且租房居住的,可給予每人一定的房租補貼,補貼期限最長不超過三年。市、區的房租補貼標準為每人每年3000元,補貼期限最長不超過三年。

二、實施特別引才計劃,積極引導高校畢業生到基層就業

(一)鼓勵和引導高校畢業生面向城鄉基層就業

1.大力開發適合高校畢業生就業的基層管理和公共服務崗位,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城鄉社區、農村教育、醫療衛生、文化服務、農技推廣等基層崗位工作,力爭全市每個城鄉社區都至少配備一名高校畢業生從事專職社區工作。

2.自2012年起,市、縣(市、區)機關特別是縣鄉機關招錄公務員,應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考,錄用計劃主要用于招收應屆高校畢業生。

3.高校畢業生從事現代農業的,可按有關規定享受扶持政策。

4.繼續統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”和“大學生志愿服務省內欠發達地區計劃”等基層服務項目,做好各類項目之間的政策平衡。

5.對畢業年度內本省籍高校畢業生到社區(村)就業,簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的,每年可給予個人一定標準的就業補助,補助期限最長不超過兩年。在市、區城鄉社區(村)就業的,每年給予個人3000元的就業補助,補助期限最長不超過兩年。

6.切實做好免費師范畢業生就業和高校畢業生應征入伍工作。應征入伍服義務兵役的高校畢業生,按規定享受相應的學費和助學貸款代償。

(二)引導高校畢業生來麗水就業

1.對到縣以下基層單位、企業就業,服務期達到三年以上(含三年)的高校畢業生,按規定實施相應的學費和助學貸款代償。

2.對到我市就業的高校畢業生,在機關工作的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級后的規范津補貼;在事業單位工作的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級后的績效工資。

3.“211”工程大學本科畢業生和全日制普通高校碩士畢業研究生等以上人才應聘到我市事業單位和國有企業的,可不受招聘時限限制,采取靈活簡易的招聘程序,經考核符合要求的可直接辦理正式聘用手續。

三、實施創業幫扶計劃,著力扶持高校畢業生自主創業

(一)放寬創業市場準入條件

1.對高校畢業生初創企業,可按照行業特點,在法律、法規許可范圍內,合理調整注冊資金、人員等準入條件,允許試行注冊資本“零首付”(兩年內到位)。允許高校畢業生履行規定手續后將家庭住所、非商業用房作為創業經營場所。

2.對畢業兩年以內的高校畢業生從事個體經營的(除建筑業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外,下簡稱國家限制行業),自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

(二)落實和完善創業扶持政策

1.持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的,三年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日,對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

2.高校畢業生創業可享受小額擔保貸款和貼息。對畢業兩年以內并在當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生自主創業自籌資金不足的,可在創業地按規定申請小額擔保貸款;自主創業的(國家限制行業除外),可享受不超過20萬元貸款額度的50%貼息扶持;從事微利項目的,可享受不超過20萬元貸款額度的全額貼息扶持;貼息期限最長不超過兩年。對合伙經營和組織起來就業的,可根據實際需要適當提高貸款額度。

(三)加強創業教育、創業培訓和創業服務

1.在麗各高校要廣泛開展創業教育,創新創業類課程,完善創業教育課程體系,將創業教育課程納入學分管理。

2.有創業意愿的未就業高校畢業生、畢業年度高校畢業生和畢業班學生在定點培訓機構參加創業培訓的,可向人力社保部門、財政部門提出申請,經核準后享受培訓補貼。

(四)建設大學生創業園

1.鼓勵高校、企業、科研機構和其它社會組織創建創業園,為進園創業的小企業提供有效的培訓指導服務和政策扶持。對認定為省級高校畢業生創業園的,其多層標準廠房的租賃收入及占地,按規定納稅確有困難的,報經地稅部門批準,可給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。

2.對經當地人力社保、財政部門認定為創業園區的,按規模每年給予一定的建園補貼;對符合條件的進園創業高校畢業生給予場地租金補貼,補貼期限最長不超過三年。經市人力社保、財政部門認定為市區創業園的,按規模每年給予5至15萬元的建園補貼,補貼期限最長不超過三年;對畢業兩年以內并在市、區公共就業服務機構登記失業的高校畢業生進市區創業園創業的每年給予場地租金補貼5000元,補貼期限最長不超過三年。

3.對在創業園外創業的每年給予場地租金補貼3000元,補貼期限最長不超過三年。

(五)扶持網上創業和靈活就業

1.對畢業兩年以內并在公共就業服務機構辦理就業登記的靈活就業高校畢業生,參加社會保險的按其繳納社會保險費的60%給予補貼,補貼期限最長不超過三年。

2.對申報靈活就業的高校畢業生,各級公共人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理免費服務三年,并做好社會保險關系接續工作。

3.凡是在公共就業服務機構登記失業的高校畢業生,自主創業(國家限制行業除外)并正常營業6個月以上的給予一次性創業補貼。市、區一次創業性補貼標準為5000元。

四、實施技能提升計劃,深入開展高校畢業生培訓見習活動

(一)支持高校畢業生參加就業見習

1.各地可選擇一批規模較大并有一定社會影響力的企業單位作為就業見習基地,引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地,鼓勵各級政府機關、事業單位和社會團體提供適量公共服務窗口作為見習崗位。

2.高校畢業生見習期間,當地政府和見習單位按不低于當地最低工資標準給予基本生活補助,其中政府按總補貼額的60%給予補貼;為見習高校畢業生繳納的綜合商業保險,其費用由政府承擔。

3.見習單位支出的見習補貼相關費用,不計入社會保險繳費基數,但符合稅收法律法規規定的,可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

4.鼓勵用人單位招用見習生,高校畢業生被見習單位招(聘)用的,可補繳見習期的養老保險費,補繳的養老保險費(個人繳費部分除外)由政府承擔。

(二)加強高校畢業生職業技能培訓和鑒定

1.對高校畢業生在畢業年度內參加職業技能培訓的,根據其取得職業資格證書情況(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書),可給予1500元以內的培訓補貼。對高校畢業生在畢業年度內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的,按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

2.對企業新招收畢業年度內高校畢業生,在6個月之內開展崗前培訓的,按規定給予企業職業培訓補貼。

(三)支持高校畢業生參加科研項目研究

承擔國家、省和地方科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究工作。在重大重點項目實施過程中,簽訂勞動合同的高校畢業生在參與項目研究期間的相關勞務性費用和社會保險繳費可按規定從項目經費中列支。期滿后續聘或到其他崗位就業的,就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限合并計算。

五、實施就業援助計劃,切實保障高校畢業生就業權益

(一)深化就業指導

各高校要加強就業指導隊伍建設,將就業指導貫穿學生培養全過程,幫助高校畢業生樹立正確的成長和就業觀念。充分發揮麗水市大學生就業創業咨詢服務中心的作用,為高校畢業生提供就業創業政策咨詢、技能(創業)培訓信息、就業崗位信息、見習崗位信息、招聘考試信息和創業項目信息等就業創業服務。在麗高校要加快大學生就業創業指導站建設,盡早發揮作用。

(二)優化就業服務

1.大力開展公共就業服務體系建設,重點推進街道(鄉鎮)、社區(村)等基層公共就業服務平臺建設,形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系,實現就業服務制度化、專業化、標準化和信息化。

2.創新就業服務模式,積極組織開展企業進校園、就業見習對接會、專場招聘會和供求洽談會、網絡招聘等公共就業服務活動。

3.公共就業人才服務機構要為已就業高校畢業生免費辦理就業登記;為未就業的高校畢業生免費辦理失業登記,并納入戶籍所在地失業人員統一管理,提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、職業培訓和人事檔案托管等服務。

(三)強化就業援助

1.對在當地公共就業服務機構登記失業的困難家庭高校畢業生到公益性崗位就業的,按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,補貼期限最長不超過三年。

2.少數民族地區招錄機關事業單位工作人員,以及在少數民族地區的國有企業招用員工,同等條件下優先招錄少數民族高校畢業生。

3.各級公共就業人才服務機構應根據女性畢業生、殘疾畢業生特點,開展有針對性的就業服務,落實就業扶持政策。

(四)保障就業權益

1.取消高校畢業生落戶限制,允許高校畢業生在就(創)業地落戶。

2.高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的,其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。

3.全面落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定,防止各類就業歧視,保障高校畢業生公平就業權利。

 

  

             二〇一一年十月八日             

責任編輯:
 
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